一、2022年财政预算草案
（一）一般公共预算
1、编制原则
2、收入计划。
3、财力计划。
4、支出计划。365bet365娱乐_365bet注册送18_bet3365.com
5、财政平衡情况。
（二）政府性基金预算
（三）社会保险基金预算
（四）国有资本经营预算
二、2022年工作措施
（一）坚持做实收入，确保财力增长。
（二）坚持量力而行，保障财政运转。
（三）坚持绩效管理，确保提质增效。
（四）坚持底线思维，防范债务风险。
2022年财政预算（草案）的报告
——2021年10月23日在市第十三届人大第一次会议上
365bet365娱乐_365bet注册送18_bet3365.com财政局
主任、各位副主任、各位代表：
受市人民政府委托，向大会报告2022年财政预算草案，请予审议。
一、2022年财政预算（草案）
（一）一般公共预算安排计划
1、编制原则：以收定支，收支平衡，实行零基预算，统筹财力兜牢“三保”底线。
2、收入计划：2022年全市一般公共预算收入计划211000万元，其中：地方一般公共预算收入120019万元。分部门：税务193000万元，财政18000万元。
3、财力计划。2022年地方一般公共预算收入120019万元，上级补助收入243916万元（含上级专项转移支付148360万元），从政府性基金及国有资本经营预算调入资金77325万元，上年结转8558万元，全市总财力收入计划449818万元。
4、支出计划：2022年预算草案已编列市级总支出计划441260万元，基本支出计划136026万元，其中: （1）人员工资、津贴补贴（绩效工资）、特岗津贴、乡镇工作补贴80551万元，较上年增加3481万元；（2）社会保障缴费37198万元，较上年增加634万元；（3）离休及遗属费997万元,较上年减少2万元；（4）公用经费11049 万元，较上年减少365万元；（5）其他商品服务支出6231万元，较上年增加2274万元。
本级专项支出计划156874万元：（1）“保基本民生”支出项目51356万元，较上年增加6677万元；（2）刚性支出41207万元，较上年增加4180万元；（3）中央、省级配套专项1142万元，较上年增加668万元）；（4）市委市政府明确重点专项10254万元），较上年增加903万元；（5）工作需要安排专项25854万元,较上年增加460万元；（6）循环园、飞地园结算资金27061万元，较上年增加2225万元。上级专项支出计划148360万元，较上年增加8440万元。
5、财政平衡情况：2022年市本级计划可用财力449818万元，支出计划441260万元，结转下年8558万元，当年收支平衡。
（二）政府性基金预算
2022年收入计划221668万元，其中其他土地出让收入167468万元，城市基础设施配套费收入2200万元，污水处理费收入800万元，其他政府性基金收入51200万元（河道采砂权收入30000万元，麻石矿产资源收入21200万元）。2022年支出计划144866万元，其中：国有土地使用权出让收入安排的支出133006万元，城市基础设施配套费安排的支出820万元，污水处理费安排的支出11040万元，调出资金76802万元，收支平衡。
（三）社会保险基金预算
2022年社会保险基金收入计划65159万元。按险种分：城乡居民基本养老保险基金收入17640万元，机关事业单位基本养老保险基金收入44651万元，工伤保险基金收入2500万元，失业保险基金收入368万元。2022年社保基金支出计划61798万元，按险种分：城乡居民基本养老保险基金支出14783万元，机关事业单位基本养老保险基金支出44481万元，工伤保险基金支出2300万元，失业保险基金支出234万元，社会保险基金当年收支结余3361万元。上年结余63025万元，滚存结余66386万元，按险种分：城乡居民基本养老保险基金58957万元，机关事业单位基本养老保险基金1226万元，工伤保险基金2960万元，失业保险基金3243万元。
（四）国有资本经营预算
2022年收入计划608万元，2022年支出计划85万元，调出资金523万元，收支平衡。
二、2022年工作措施
为确保2022年财税工作目标的实现和预算的顺利完成，我们将从几个方面努力：
（一）坚持做实收入，确保财力增长。牢固树立高质量发展的理念，切实加强财税管理。全面调优园区收入结构。以建立效益园区为重点切实提高财力贡献度。继续实施适度的财政扶持政策，支持提高企业科技含量、延长产业链条，促进园区做大做强。抓住省级支持飞地经济发展的契机，快速壮大机械配套产业园，形成产业生态链。全面挖掘本级增收潜力。加强财税信息平台建设，实现数据共享，建立税收征管自动预警机制，推动财税收入应收尽收。依托财税工作专班，加强部门配合，形成全市上下齐抓共管的工作局面。继续坚持“抓大不放小”，加大对行业税收和零散税收的清理和征管，建立征管台账，加强工作调度，补强薄弱环节，实现应收尽收。
（二）坚持量力而行，保障财政运转。牢固树立“过紧日子”的思想，坚持用好财政每一个铜板，集中财力保“三保”，牢牢守住“三保”资金不断链的底线。一是严格控制一般性支出。严格按照国家、省三保标准安排支出，在财力有限的情况下，始终坚持无关民生原则上不予安排的基本原则，全面调优支出结构，把有限资金用在刀刃上。二是严格控制建设性支出。对部门单位建设性支出，实行资金来源审查制度，凡没有资金来源的项目，一律不评审、不招标、不采购，严厉查处建设工程先建后批的行为，彻底控制建设支出的增长。三是严格控制会议纪要类支出。严格控制制定增加当年支出的文件和会议纪要，出台涉及到减免、返还财政收入或增加支出的相关政策措施，实行财经委员会集体审批制度，对以前年度形成的减收增支会议纪要进行全面清理，能取消的全面取消。四是严格控制体制结算类支出。坚持建安房地产税收归属于市本级的原则不动摇。所有涉及财政体制调整的事项，报市人大及市财经委员会审批。
（三）坚持绩效管理，确保提质增效。坚持预算绩效一体化，突出绩效导向，压实部门绩效管理主体责任，健全部门预算绩效管理体系。强化结果运用，健全事前绩效评估与预算评审结合，事后绩效评价与预算安排和政策调整挂钩的激励约束机制，取消或削减低效无效资金。加大绩效信息公开力度,推动重点绩效目标、绩效评价结果向社会公开。强化国库对预算执行的整个过程实行全方位监督，加大对支出的检查力度，形成高压态势，强化预算刚性。强化政府采购制度，实行政府采购限额标准以上的项目从采购计划编制、采购方式审批、评审专家抽取、合同备案等全面实现全流程线上电子化管理。科学、规范评审政府投资项目，拓宽财政投资评审范围，严控概算，强化结果运用。
（四）坚持底线思维，防范债务风险。牢牢守住隐性债务化解任务政策红线和不新增政府隐性债务的底线，认真做好存量债务还本付息，确保资金不断链，维护提升我市金融市场信誉等级，不触发系统性债务风险高压线。进一步严控融资成本，降低存量债务利息负担。继续发挥政府债券的“杠杆”效应，撬动社会资本加大投入，促进经济社会发展，发好用好管好政府债券资金。进一步加快推进平台公司市场化转型，努力提高平台公司的造血功能。按照“锁定旧债、严控新增”的原则加强监督检查，严肃工作纪律，切实控制镇村债务的增长。
各位代表，2022年预算和财政工作任务繁重，使命光荣。我们将在市委、市政府的坚强领导下，自觉接受人大和政协的监督和指导，以更加开放的理念、更加宽广的视野、更加扎实的作风，精细管理，开拓创新，真抓实干，为圆满完成2022年各项财政工作任务、谱写汨罗高质量发展新篇章而努力奋斗！
2022年365bet365娱乐_365bet注册送18_bet3365.com转移支付情况说明
365bet365娱乐_365bet注册送18_bet3365.com2022年年初预算上级补助收入为243916万元，其中返还性收入4868万元；一般性转移支付收入201549万元；专项转移支付收入37499万元。
专项转移支付收入合计为37499万元，其中一般公共服务1667365bet365娱乐_365bet注册送18_bet3365.com
万元；公共安全95万元；教育546万元；科学技术1166万元；文化旅游体育与传媒216万元；社会保障和就业960万元；卫生健康835万元；节能环保8423万元；城乡社区498万元；农林水支出10764万元；交通运输1140万元；资源勘探工业信息等4250万元；商业服务业等286万元；金融178万元；自然资源海洋气象等10万元；住房保障支出5267万元；粮油物资储备65万元；灾害防治及应急管理611万元；其他收入522万元。
2022年365bet365娱乐_365bet注册送18_bet3365.com政府性债务情况说明
一、2022年初我市政府债务的基本情况：
截止2021年12月底，我市政府债务总额为667765.76万元，其中新增债券余额319502.6万元（一般债券102922.6万元、专项债券216580万元）；置换债券215201.44亿元（一般债券168400.35万元、专项债券46801.09万元）；再融资债券129445.51万元；外债转贷3616.21万元。2021年度我市新增债券限额为141100万元，其中一般债券16800万元，专项债券124300万元。
二、2022年政府债务余额变动情况
截止2021年12月31日，政府债务余额667765.76万元，较2020年12月底政府债务余额526750.77万元，增加了141014.99万元，变动情况主要为新增债券资金的增加（由于外债汇率的变化预计带来100万元以下的变化）。
2022年365bet365娱乐_365bet注册送18_bet3365.com“三公”经费预算安排情况说明
经365bet365娱乐_365bet注册送18_bet3365.com财政局汇总，365bet365娱乐_365bet注册送18_bet3365.com市级部门，包括市级行政单位、事业单位和其他单位使用当年财政拨款安排的2022年“三公”经费预算为4602万元，其中：公务接待费2374万元、公务用车运行维护费为1405万元、公务用车购置费为823万元。
总体来看，2021年365bet365娱乐_365bet注册送18_bet3365.com“三公”经费预算总额为4750万元，2022年365bet365娱乐_365bet注册送18_bet3365.com“三公”经费预算总额为4602万元。2021年365bet365娱乐_365bet注册送18_bet3365.com“三公”经费预算总额较2020年365bet365娱乐_365bet注册送18_bet3365.com“三公”经费预算总额下降3.12%，主要得益于全市上下各部门坚持厉行节约原则，严格“三公”经费使用审批标准及手续，突出制度化建设，从严控制“三公”经费预算支出。
2022年365bet365娱乐_365bet注册送18_bet3365.com返还性收入情况说明
返还性收入4868万元，其中：
1、所得税基数返还收入2096万元；
2、成品油税费改革税收返还收入1056万元；
3、增值税税收返还收入686万元；
4、消费税税收返还收入2万元；
5、其他返还性收入 0万元。
