罗江镇罗江垸2022年防汛应急预案

为切实做好今年的防汛工作，保证在发生洪涝灾害时群众安全转移，安全度汛，保障人民生命、财产安全和社会稳定，根据上级有关防汛工作会议精神的要求，结合我镇实际，特制定本方案。    

一、指导思想

以“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工作方针为指导，以省、市有关文件精神为主要内容，以坚持科学发展观、体现以人为本、保障人民群众生命安全为首要目标，克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，在发生标准以内洪水时确保国家和人民生命财产安全；在发生超标准洪水时，全力抗洪抢险，把灾害损失降到最低限度，以稳定与发展大局出发，以高度的责任心和使命感，扎扎实实做好安全度汛工作。

二、加强组织领导,建立健全组织机构

为加强防汛工作的领导，保证人员转移工作有序开展，成立人员疏散转移工作指挥部：

政        委：郝  光

指   挥   长：李晓萌

副 指 挥 长：郑  国、黄范峰

成      员：全体党政负责干部、部门单位负责人、各村总支部书记

指挥部下设办公室，由许正和任办公室主任。

领导机构下设各职能小组：

1、总调度组

组 长：李晓萌

成 员：郑  国  黄范峰  李德平  仇  军  干先德

李梓琪  周海林  吴娜莎  许文丰  陶吉松

曾先进  单  君

2、技术组

组 长：黄范峰

成 员：许正和  叶泽明  喻宪文  

3、通讯联络组

组  长：郑  邈

成  员：黄 强  冯胜峰  

4、物资、食品供应组

组  长：单  君

成  员：李 阳  孙洪亮  王  琦  戴 魁

5、卫生防疫组

组  长：吴娜莎

成  员：卫生院及各诊所工作人员

6、灾情调查组

组  长：陶吉松

成  员：干正求  于稳科

7、抗洪抢险宣传组

组  长：干先德

副组长：李梓琪

成  员：兰 湖  霍 露

8、安全保卫组

组  长：黄范峰  冯正伟  彭春晖（派出所所长）

成  员：派出所全体干警、镇综合执法大队

9、防汛应急分队

汨东村200名，滨江村200名，罗滨村200名，罗江村200名，民兵应急小分队30名，合计人数830名。

三、防汛等级

当罗江垸外河水位达35.00时，为警戒水位；达36.50时为保证水位；达36.90时为历史最高水位。

四、应对措施

当罗江垸外河水位达到30.00时，重点涵闸红花大闸水位底板高程为28.5，为全垸最低外排闸，此时外河水位已高于垸内最低点，闸门关闭，专人值守，重点涵闸油埠滩排渍机埠、曹家山排渍机埠开始外排。

当罗江垸外河水位达到32.50时，重点涵闸汨东村老洞坑闸、滨江村何里屋闸、范家垅闸，闸门关闭，专人值守，范家垅排渍机埠开始外排。

当罗江垸外河水位达到34.50时，重点涵闸梁家坪闸、李家坪闸闸门关闭，专人值守。此时罗江垸所有涵闸全部关闭，垸区渍水只能由3处排渍机埠外排。市直联点成员单位、镇全体干部及垸内4村村干部、各部门单位人员上堤巡查值守，市级防指根据雨情、水情按实际启动防汛响应。

当罗江垸外河水位达到35.00时，为警戒水位。罗江垸防汛工作进入一级战备，险情时有发生，二级防洪大堤罗江撇洪渠已河水倒灌，因堤身单薄也应加强巡查值守。滨江村红花大桥何里屋—大洲湾段（2+000—5+600段）、汨东村老洞坑—红花大桥（1+700—2+000段），此段为砂质土层，外河水位高，内外高差形成大的压力，发生散浸，用砂石围堆压浸及导浸处置。罗江村大洲渔场段（9+700—10+500段）此段为砂卵石底层，外河水位达到35.00点时，形成内外高差，产生管涌险情，处置措施：袋装砂石打围，围内填充砂石压浸。

当罗江垸外河水位达到36.90时，为历史最高水位。此时，各村准备铜锣、口哨、报警器、村村通广播，安排群众转移（见转移预案）。

五、认真做好汛前检查，消除防汛隐患

搞好汛前检查，清除隐患工程。各有关单位、各行政村要组织有关人员对学校、群众住宅、公路及水利工程进行一次全面检查，摸清实情，澄清问题，采取措施，汛前彻底清除。对汛前不检查、隐患不排除，出现问题造成损失的，追究有关领导和当事人的责任，决不姑息迁就。

六、各部门职责

1、各村要组织党员、群众，加强险工险段的维修，及时疏通渠道，排查险情；

2、镇防办要对所辖镇内有关单位的防汛安全工作加强督查指导；

3、镇财政所要保证防汛经费需要，同时要加强防汛经费使用的监督管理；

4、镇民政办负责查灾、核灾、报灾及灾民的生活和救济工作，协助有关部门做好灾民的安置；

5、卫生院要及时做好灾后居民区的消毒工作，群防群控，杜绝疫情发生；各村要保证汛期居民区的正常清扫保洁，及时清运垃圾；

6、派出所要负责防汛治安管理和安全保卫工作，依法维护防汛工作正常秩序，保障公共财产、人民群众财产安全。在紧急期间帮助组织撤离洪水淹没区的群众；

7、镇防汛抢险技术队为镇防指成员，受镇防指领导及开展工作，汛期随时掌握雨情、水情、汛情，熟悉险情地质情况，险情发生时，最短时间内制定抢险方案，报镇防指江同上级委派的技术专家会商决定抢险措施，做到临危不乱、处险有序、措施得力。

8、险情就是命令，不能耽误一分一秒。各村抢险突击队员及民兵应急小分队，汛期由镇防指统一调度，确保人员随传随叫随到，认真实施镇防指制定的抢险措施，镇后勤组确保抢险物资的紧急调配。

9、其它有关部门均应根据防汛抢险需要和指挥部指令，积极提供有利条件，服从镇防汛指挥部的统一指挥，完成承担的防汛抢险任务。

七、建立防汛队伍，储备防汛物资

根据今年的防汛任务，各村要按照镇指挥部要求组织成立以民兵为骨干的群众性防汛队伍，并将抢险队伍负责人及队员名单、通讯方式报镇防汛指挥部办公室。镇防汛指挥部将根据汛情、险情，适时调度各防汛抢险队伍，投入防汛抢险工作。

防汛物资储备工作，以村、镇有关单位储备为主，实行分级负责，分级保管，保证防汛工作急需。

八、洪涝灾害转移安置原则

1、发生突发性洪涝灾害对人民的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置。

2、凡需要紧急转移安置人口或需要镇里协助安置受灾群众的，必须及时上报镇防汛指挥部，并由指挥部组织实施。

3、转移安置坚持“就近就高、对口安置”的原则。

4、对特殊人群，包括智障人员、老弱病残人员，由村两委主要领导负责组织专人带领转移，在校学生由校长组织全体教师带领转移。

九、洪涝灾害转移安置应急措施

当罗江垸水位达到历史最高水位36.9时，全镇宣布进入紧急状态，着手开展以下工作：

1、镇政府紧急动员，号召全镇各部门、各单位以及广大群众，全力以赴投入抗洪救灾及垸内居民转移安置工作。

2、镇防汛指挥部成员按照各自工作职责投入救助工作。

3、迅速转移垸区群众和财产至安全地带。由镇防指统一协调安置，各安置点同时做好受灾群众的生活和卫生保障工作。

4、转移信号、警笛、广播、铜锣、口哨。

5、在停电情况下，各小组组长以敲盆、敲桶 口哨等通知方式召集群众。

6、分片负责的镇干部配合村干部及组长，逐户上门检查，督查转移人口清零。

十、罗江垸紧急状态群众转移路线

根据市防汛指挥部的精神，按照就近安全的原则，镇防汛抗旱指挥部制定了各村人员疏散应急方案，如下所述：

（一）汨东村 包村领导：干先德   

包村干部：霍  露

汨东村现在村民937户，4130人，大部分村民自建房屋为两层的砖混结构，房屋强度比较大，如遇大洪水可直接转移到二层和楼顶，也可就近转移，由村支书刘清波具体负责。全村分为三个区，都安排有干部负责。一区范围：汩东片1.2.3.4.5组向夕揽洲内转移，由村干部胥更生负责组织；二区范围叶家片、马家塅、许家山、黄家坪屋场向汩江小学转移，由村干部罗昔明负责组织；三区范围刘花洲片7.8.9.10.11.12组向原刘花洲小学转移，由村干部许增艳负责组织。

（二）滨江村 包村领导：单  君   

包村干部：郑  邈

该村有居民908户，3716人，位于石古公路以北，位置较低，本次抗洪抢险转移分为4个小组，如发生洪灾，各小组就近组织群众转移到二层楼房、京街小学及曹家山转移，小学校面积开阔，楼房质量坚固，能够确保群众生命安全，由村支书许德彪具体负责。第一组由村干部廖海平带领， 负责京街片草坪许、洞里村民向京街小学转移；第二组由村干部廖冬梅带领， 负责京街片7.8.9.10.11.12组村民向京街小学转移；第三组由村干部曹波带领， 负责廖家片门楼屋、大屋场村民向曹家山转移；第四组由村干部廖常胜带领， 负责廖家段、郭家湾村民向曹家山转移。

（三）罗滨村 包村领导：吴娜莎  

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包村干部：许志高

罗滨村现有人口775户，3863人，全村村民自建两层楼房，如遇洪水，村民可以直接转移到二层楼房、罗滨村小学及露水坡中学，学校为钢筋混凝土结构，楼房坚固，大院地势相对较高，人员也可来大院楼上避险。本次抗洪抢险转移分为3个小队，由村支书黄冬波具体负责。第一小队成员是罗大华负责油埠滩屋场、易坪上村民向罗滨小学转移；第二小队成员是蔡雍负责蔡家河屋场村民向华仙庙转移；第三小队成员是黄艳辉负责黄家湾屋场村民向露水坡中学转移。

罗江村 包村领导：黄 检

包村干部： 翁朝晖 

罗江村居住人口1180户，5228人，该村为典型的农业村，村内大部分为平房，只有少部分为新建的二层楼房，且村里的地势相对不高，所以决定了该村的大部分村民需要转移，才能确保安全。镇村高度重视，要求村防汛工作组提前准备，宣传到位，全民动员。本次抗洪抢险转移分为3个小队，由村支书叶余良具体负责。第一小队成员是周沛负责周家塅、背里屋村民向罗江镇政府转移；第二小队成员是罗雄辉负责芙蓉镇村民向罗江镇政府转移；第三小队成员是周益负责梁家坪、李家坪、坝上屋屋场村民向东南方山上最高处居民点转移。  

十一、防汛纪律要求 

（一）各责任人员要高度重视转移工作，如发生险情，要认真组织、有序疏散，对各种命令、要求不得懈怠。

（二）转移工作要服从指挥，不得各行其是。

（三）转移的地点要严格按照方案规定的区域进行，不得各自为阵。

（四）各责任区预备的人员运输车辆全天待命，随时启动；做好汛情预警预报和通讯联络工作，所有应急电话保持24小时畅通。

十二、保障措施

1、汛期到来前，镇党委政府组织镇、村、部门干部召开防汛工作动员会，确保全员有防大汛、抗大灾的思想准备。

2、各村、各部门要组织全员多渠道，多方式学习应急预案，尤其是相关负责人要熟知转移程序，牢记职责。

3、各险工险段要组织专人24小时看守，出现险情及时报告，并做好相关记录。

4、各村要根据各村实际情况开展演练，确保预案执行时有序进行。                  

罗江镇人民政府

2022年3月25日