湘税发〔2021〕1号

国家税务总局湖南省各市州税务局，局内各单位：

为更大力度推进税收领域“放管服”改革，优化税收营商环境，现将2021年进一步深化税务系统“放管服”改革的十项措施通知如下，请切实遵照执行。

一、进一步深化简政放权

（一）让企业开办更加提速。大力推进企业开办全流程“一件事一次办”，落实“企业开办平台”线上“一网通办”、政务服务中心线下“一窗通办”要求，将企业开办时需办理的涉税事项精简为“领用发票”和“不领用发票”两类事项，进一步压缩涉税办理时间；将企业开办时需采集的涉税材料整合为“企业注册登记”一套表单材料，取消向税务机关单独报送、重复提交企业开办涉税材料。企业开办时需申领发票的企业可直接在政务服务中心办事大厅“企业开办服务专窗”一窗领取发票实物（含税务Ukey），也可预约在主管税务机关办税服务厅现场领取发票实物（含税务Ukey）。

（二）让税务注销更加便利。制定出台《湖南省税务注销管理办法》，进一步优化税务注销办理程序，压缩税务注销办理时限，明确小微企业及个体工商户税务注销即办范围，严格“异常户”“问题户”税务注销监管，持续提升税务注销便利度。积极推动企业注销均由市场监督管理部门发起流程，部门间联动办理，持续深化市场主体注销便利化改革。

二、不断优化纳税服务

（三）让纳税申报更加简化。根据税务总局纳税申报改革进展，落实主税、附加税费合并申报，以及整合简并财产行为税和资源环境税纳税申报表。简化房产税、城镇土地使用税困难减免申请的资料报送内容，在湖南省电子税务局实现相应困难减免申请业务全程网上办。利用税收大数据优势，通过湖南省电子税务局提供小规模纳税人线上增值税申报辅助服务，实现销售收入自动汇总、免税收入自动统计、差额扣除自动计算、申报疑点自动监控、申报表格自动填报，减少小规模纳税人纳税申报准备时间。在湖南省电子税务局实现大企业集团综合办税、特定类型退税申请等线上办税业务功能。加快推进“互联网+不动产交易纳税平台”建设、推广和应用，全面深化不动产登记“最多跑一次”改革。

（四）让沟通联系更加顺畅。建立网格化、点对点征纳联系交流信息化渠道，实现税务人员与办税人员日常联系交流、政策消息及涉税费提醒精准推送、纳税人涉税诉求及意见收集、纳税人满意度日常测评统计等功能。逐步将征纳联系交流、税费业务政策宣传、纳税人学堂培训视频宣传、税费在线咨询、7×24小时智能咨询服务等功能，以链接、对接等方式统一整合至湖南税务服务平台，持续优化完善相应业务功能。

（五）让办税距离更近一步。制定省内通办、同城通办事项清单并向社会公布，对清单所列服务事项实行异地受理、内部流转、属地办理、限时反馈，方便纳税人就近申请办理涉税业务。

（六）让办税服务更加便捷。进一步拓展和优化湖南省电子税务局网页端、移动端办税功能，持续提升办税体验。梳理纳税人线上自助办理、即时办结的涉税费服务事项清单，扩大线上自助即时办结涉税费事项范围，在各类办税服务场所加强操作辅导，逐步引导纳税人形成“自助办”办税缴费习惯。

（七）让线上办税更加高效。建立“非接触式”办税缴费后台快速处理机制，由县市区局成立在线审核处理中心，对线上提交的办税事项进行即时受理和快速办结。

（八）让发票领用更加省心。在做好新办纳税人发票电子化基础上，稳妥有序、积极引导存量纳税人使用电子发票，提升我省发票电子化率。推行发票票种核定、领用、验旧、缴销全程网上办，实现纳税人发票业务“零见面”办理。

三、持续改进税收执法

（九）让行政处罚更加透明。修订《湖南省税务系统规范税务行政处罚裁量权执行基准》，明确更详细的处罚标准、更确切的处罚数额，进一步压缩税务行政处罚自由裁量空间，确保执法公平。

（十）让监管执法更有温度。将税务机关发现的低等级税收风险，通过湖南省电子税务局、湖南税务服务平台点对点向纳税人发送提示提醒函，引导纳税人自我纠正、自查反馈。经纳税人自查自纠后疑点消除的，税务机关不再采取约谈、实地核查等税收风险应对措施。

各级税务机关各部门要充分认识深化税收领域“放管服”改革的重要意义，切实强化组织领导和统筹协调，对照具体任务倒排时间表，明确工作责任，逐项按期落实改革任务。要做好“放管服”改革措施的宣传解读工作，引导广大纳税人充分知晓改革内容、准确把握改革政策、自觉应用改革成果，避免因改革实施过程中工作衔接不到位给纳税人带来不便。各地在改革推进过程中遇到的新情况、新问题，要及时协调解决并报告省局相关职能部门。

附件：湖南省税务局2021年深化“放管服”改革任务清单

国家税务总局湖南省税务局

2021年2月10日